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近年来,龙口市创新应用社会信用体系,对海洋渔业领域市场主体实施动态监管,提升行业领域信用管理效能,全力保障渔业生产安全和高质量发展,全力打造“信用海洋”诚信品牌。
融合“信易+”应用场景,开通审批“绿色通道”。深入推行信用承诺制,在海渔服务大厅打通“绿色通道”,对行政许可事项依据、办理条件和所需材料实行一次性告知,制作《政务服务事项流程图》,实行规范化办事指南,建立健全事先信用承诺、审批后守规履约、主动接受监管机制。在办理业务过程中,结合市场主体信用等级,对信用等级为AAA、AA的市场主体采取减证办理、绿色通道等措施,通过扫描身份码、资产码实现减证便民。融合创新“信易+”应用场景,对信用等级为AAA、AA的市场主体开通“快车道”,主动推进省级海洋牧场项目申报国家级海洋牧场示范区。
结合信用承诺,健全分级分类监管体系。海洋渔业全领域建立推行信用档案制度,落实渔船“双包保”责任,安排机关干部包联全市渔船,通过定人包船模式,常态化进行渔船检验,构建精细严密渔船监管网,实现全市渔船标准化建设。实施安全培训制度,对市场主体重点培训涉渔法律法规、渔业安全操作规程和突发事件应急处置等知识。结合信用承诺制度,为重点涉海企业、渔船主、水产养殖户、船员分类建立海洋渔业主体信用档案并签订安全责任书,将其履约践诺情况作为监管依据,落实分级分类监管措施,对守信主体减少检查频次,将失信主体纳入重点监管范围。目前,全市683艘渔船建立规范化档案,16家牡蛎产业协会会员单位签订信用承诺书。充分发挥智慧监管作用,建设渔船渔港动态监控管理平台,以雷达、光电、AIS多维度监控手段对港口水域、岸线、陆域等重点区域进行全天候动态监管;以进出港报告、渔业船舶证书断档情况为坐标,分级申报海洋渔业资源养护补贴资金,实现渔船生产全生命周期智能监管,打造信用创新试点。
信用与执法联动,优化守信通行营商环境。依据《龙口市海洋与渔业领域信用分级分类管理办法》,对13种违规情形全面实行清单管理,加强信用与执法联动。针对各类涉海主体,对辖区渔船适航、船员适任、船员持证上岗、渔船作业类型等情况开展全面执法检查。2024年休渔期间,出动执法检查人员1523人次,出动执法船艇64航次,航程2800余海里,执法车辆476车次,行程3.4万余公里;检查渔港、码头583个次,检查渔船1700余艘次,检查农贸市场、海鲜店、餐饮单位156家;查处违规船艇124艘,累计没收渔获物1700余公斤,清理非法网具1544块,杜绝渔船“带病”出海和违规作业。根据检查情况,将屡罚不改者依法依规列入重点监管名单,实施信用联合惩戒措施,共筑“守信者一路绿灯 失信者寸步难行”的行业环境。
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